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      社情民意

      關于進一步加強我市工業固體廢物管理工作的建議

      來源:本網發表日期:2017-11-03

       工業固體廢物是指工業生産過程中排入環境的各種廢渣、粉塵及其它廢物,可分爲一般工業固體廢物、危險固體廢物。近年來,我市各級各部門認真貫徹落實《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》、《廣東省固體廢物汙染環境防治條例》,壹s笆形⑹姓府的有關決策部署,著力推進一般工業固體廢物的綜合利用,有效控制了工業危險廢物的流失流散,切實加大了對違法處置工業固廢行爲的執法力度,全市工業固體廢物處置工作取得較好成效。據了解,2016年,我市一般工業固體廢物産生量爲684.88萬噸,綜合利用量爲541.41萬噸(含綜合利用往年貯存量0.3333萬噸),處置量爲17.5625萬噸(含處置往年貯存量0.56吨),贮存量为126.2439萬吨,倾倒丢弃量为0吨。全市工業危险废物产生量为23.5980萬吨,综合利用量为13.8279萬吨(含综合利用往年贮存量0.0262萬吨),处置量为9.0691萬吨,当年贮存量为0.7604萬吨未發現傾倒丟棄,危險廢物均送有資質的單位進行處置。 

       然而,我市工業固廢治理在取得較好成效的同時,也面臨和存在如下的困難和問題:

       1、對工業固廢汙染的認識不足。工業固廢對環境的汙染沒有廢水、廢氣汙染這麽直觀,導致目前全社會對工業固廢汙染的危害認識不足,重視不夠,社會各界廣泛參與、自覺防治固廢汙染的氛圍還沒有形成。部分企業在環境管理中存在著重水、氣、聲汙染的治理,輕固廢管理的現象,固廢汙染防治投入不足

       2、工業固體廢物管理機構亟待完善我市危險廢物和固體廢物産生量和産生經營單位較多,但至今尚未成立獨立的固體廢物管理中心。固體廢物、危險廢物管理壓力極大,特別是在有關法律法規銜接後對危險廢物管理和技術支持更是存在明顯短板。部分縣(市、區)固體廢物、危險廢物管理工作多分散在環保部門的相關股室,同樣也存在由于沒有統一的牽頭管理部門,對相關企業存在的管理上問題跟進不及時的問題。

      3、一般工業固废的處理有待進一步规范。一般工業固废种类繁多,数量巨大,其处置与管理的基础性工作相对薄弱,处置设施特别是集中处置设施缺乏,目前企业所产生的一般工業固废通常由企业自行处置,一些中小企业因处置能力有限,隨意堆放、焚燒固廢的現象時有發生   

      4、工業危险固废的处置压力较大。一方面,我市目前只剩8家(包括醫療廢物處置單位1家)具有危險廢物經營許可證的企業,可處理的危廢種類集中在有色金屬冶煉廢物、含銅廢物、含鋅廢物、表面處理廢物等類別,且許可證在有效期內的這8家企業中正常生産的只有3家,導致不少類別的危險廢物長時間在生産企業堆積,在增加企業運營成本的同時,還具有産生環境汙染的風險。比如,一些噴塗工藝的企業在生産過程中,因噴塗染色使用油漆及稀釋劑,會産生有油漆的外包裝鐵罐、廢油漆渣等危險廢物,但我市目前沒有具有此類資質的危險廢物回收處置公司,而市外的企業因跨區域轉運問題,基本都不來韶關回收此類危險廢物,導致危險廢物在企業堆積越來越多。另一方面,受鐵龍林場事件、衛生防護距離內人群搬遷問題等因素的影響,位于韶關翁源縣鐵龍鎮粵北危險廢物處理處置中心自2014年11月份停産以來,至今未正常運營。該中心承接我市乃至粵北區域絕大部分危險廢物的處理工作,如始兴县萬达公司每年産生的油漆外包裝鐵罐、廢油漆渣等廢物80噸處置量,县广宇再生资源发展有限公司拥有每年萬吨含铅废物综合利用量、韶关韶钢恒然锌业有限公司拥有每年15萬吨含锌废物综合利用量、韶关绿然再生资源发展有限公司拥有每年25萬吨各类危废處理、处置量目前均無法處理使用我市工業危险废物集中处置工作尚需加快进程。 

       工業固废污染具有潜伏周期长、危害范围广、致害机理复杂等特点,其无害化處理与利用刻不容缓。为此,建議:

      1、加强监管,切实加大工業固废管理工作的力度。一是建議盡快在環保部門下屬成立獨立的固體廢物管理中心,並落實經費和人員保障,進一步強化管理機構,切实加强工業固废监管能力建设。同时针对固废管理难以满足当前固体废物管理面大量广的问题,建議适当引入“第三方监管”机构,并加强对从业人员特别是基层工作人员业务知识培训、业务指导,使固废监管能力与当前形势相适应。二是建議环保部門联合公安、經信、城管等部門建立长效管理机制,开展定时不定时巡查,严厉打擊非法焚燒、倾倒和回收工業固废导致环境污染的行为。同时,建議与周边城市加强协同配合,加强环境联动执法,大力打擊跨界非法处置固体废物的行为。

       2、规范处置,進一步提高工業固废综合利用水平。一是建議要根據國家、省有關法律、法規的規定,結合我市實際情況,组织制定我市一般工業固体废物污染防治的实施意见,规范固廢收集、運送、貯存、處置的全過程,促進一般工業固废最大可能被综合利用。二是建議将一般工業固废利用处置设施纳入城市基础设施建设范畴,根据我市产废实际和产废特点,统筹规划各类一般工業固废利用处置设施建设,确保一般工業固废利用处置能力能够满足实际需求。其他地区的先进经验表明,走专业化管理和规模经营的产业化道路,是解决一般工業固废问题的有效出路。因此,建議由市政府牵头联系相關企业,规划建设一个全市一般工業固废处置中心,运用科学、安全、有效的方法对全市一般工業固废进行分类回收、集中处置,切实提高一般工業固废无害化處理和资源化利用水平。

       3、固本强基,進一步提升工業固废处置能力。一是建議有關部門要在督促做好项目环境评价、确保项目符合环保要求的同时,做好周边群众的思想工作,消除群众的思想顾虑,加快解决中心衛生防護距離內人群搬遷問題,從而加快推進粤北危险废物处置中心项目建设,促进项目早日投入正常使用,加快我市工業危险废物集中处置进程。二是建議進一步加强危废处置企业建设,根据我市企业产生危险废物的种类,有针对性地引进、培育具备相应资质的企业,加大危废处置种类覆盖力度,争取我市企业产生的危险废物都能在市内完成处置。三是在现阶段,对那些长时间堆积在企业的、我市企业尚不具备资质處理的工業危险废物,建議采取政府出面协调市外有资质的企业进行跨区域运转或政府提供相应的危废暂存地的形式,来帮助企业解决危废堆积问题,切实减轻企业负担。

      4.廣泛宣傳,不斷增強全社會的環保意識。建議政府有關部門進一步做好宣傳教育工作,充分利用新聞媒體的影響力,提高市民對工業固体废物污染环境的认识,了解工業固废贮存、运输、处置處理的要求和法律规定,引导全社会积极参与工業固废污染的防治行动,特别是引导和鼓励市民對随意焚燒、倾倒工業固废的行为进行举报,曝光环境违法行为。 

      (本稿件由民建韶關市委員會提供) 

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